【MyGoNews 林承志/臺(tái)北報(bào)導(dǎo)】改造城市樣貌，政府近年積極推動(dòng)都市更新，但政策施行不彰，導(dǎo)致業(yè)者、民眾皆多所抱怨。審計(jì)部指出，都市更新政策之推行，造成部分地區(qū)房?jī)r(jià)非理性上漲，及鉅額利益衍生之紛爭(zhēng)與刑事案件，仍待主管機(jī)關(guān)研謀改進(jìn)。

近10餘年來，政府制定相關(guān)法規(guī)，積極推動(dòng)各項(xiàng)都市更新政策，期藉都市更新，促進(jìn)都市土地再利用、改善生活機(jī)能、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力及健全都市結(jié)構(gòu)。但政策實(shí)施迄今，部分業(yè)者利用都市更新題材炒作區(qū)域房?jī)r(jià)，造成非理性上漲，臺(tái)北市政府為加速推動(dòng)老舊公寓更新，於2010年7月推出「一坪換一坪」措施，行政院也於同年11月核定實(shí)行「都市更新產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)畫」，為原本交易熱絡(luò)之房市再添炒作題材，導(dǎo)致房?jī)r(jià)由2010年第3季平均每坪41萬餘元，至2011年度第1季已升高為58萬餘元（資料來源：財(cái)團(tuán)法人國(guó)土規(guī)劃及不動(dòng)產(chǎn)資訊中心，住宅需求動(dòng)向調(diào)查報(bào)告），舊公寓市場(chǎng)行情亦由每坪39萬餘元，升高至43萬餘元（資料來源：信義不動(dòng)產(chǎn)企劃研究室）。

此外，媒體更調(diào)查出，部分行政區(qū)（如：信義區(qū)、松山區(qū)等）甚至出現(xiàn)屋齡逾20年以上之公寓報(bào)價(jià)，竟高於同屋齡大樓型建物的現(xiàn)象，而更新後之龐大增值利益，更為各方覬覦，引發(fā)百姓抗?fàn)幣c社會(huì)治安問題。

為免誘發(fā)犯罪，悖離公共利益，增加社會(huì)成本，在都市更新計(jì)畫之推動(dòng)與執(zhí)行過程，審計(jì)部認(rèn)為，相關(guān)單位應(yīng)研謀相關(guān)配套措施。

各主管機(jī)關(guān)允宜積極謀求因應(yīng)措施，提升都市更新業(yè)務(wù)計(jì)畫執(zhí)行效率：「都市更新條例」自1998年施行迄本年度止，歷時(shí)已12多年，其中由政府主辦之都市更新案件計(jì)173件，均仍處於整合或招商作業(yè)，尚未進(jìn)入都市更新事業(yè)計(jì)畫擬定階段；另由民間主辦，報(bào)請(qǐng)縣（市）政府審議之案件計(jì)759件，完工者僅57件（ 不含921震災(zāi)重建更新案），平均每年完成件數(shù)僅約4.57件，計(jì)畫推動(dòng)進(jìn)度緩慢。

審計(jì)部指出，各主管機(jī)關(guān)應(yīng)積極評(píng)估與蒐集都市更新衍生之正負(fù)面效應(yīng)，與對(duì)生活品質(zhì)及居住環(huán)境等之衝擊，分析成功案件建立示範(fàn)案例，探究未完成案件執(zhí)行障礙，研究解決對(duì)策，彙編成冊(cè)，供機(jī)關(guān)、實(shí)施者及住戶參考，並廣為宣導(dǎo)。 

其次，關(guān)於住戶與都更實(shí)施者間缺乏合作互信機(jī)制，審計(jì)部建議政府應(yīng)建立具公信力專責(zé)機(jī)構(gòu)及房地產(chǎn)交易價(jià)格資料庫，促使資訊透明化：都市更新條例第25條之1及第36條規(guī)定，賦予都市更新事業(yè)實(shí)施者，得依法以多數(shù)決干預(yù)私人財(cái)產(chǎn)處分決策，且為加速都市更新之推動(dòng)，並可向各該管直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)未同意都市更新協(xié)議者，實(shí)施代為徵收後讓售或代為拆遷。但如此作為容易引發(fā)民眾抗?fàn)?，?shí)則都市更新案成功之關(guān)鍵，在於住戶與都市更新實(shí)施者間之互信，故須建立互信機(jī)制，透過理性溝通與合理分配協(xié)調(diào)完成。

都市更新辦理過程涉及諸多專業(yè)法令，且牽涉龐大利益，長(zhǎng)期以來，存有權(quán)利義務(wù)關(guān)係複雜及市場(chǎng)資訊不透明等問題，兼以缺乏相關(guān)法令授權(quán)蒐集與公布房地產(chǎn)交易之實(shí)際成交價(jià)格，致使該資訊成為相關(guān)業(yè)者之私有財(cái)，形成「價(jià)格盲點(diǎn)」，賦予房?jī)r(jià)炒作空間等。主管機(jī)關(guān)應(yīng)建立住戶與實(shí)施者間之合作互信機(jī)制，或輔導(dǎo)設(shè)置具公信力之協(xié)商專責(zé)機(jī)構(gòu)，並建置房地產(chǎn)交易價(jià)格資料庫，促使參與都市更新民眾均能獲得透明化資訊。

最後，政府也應(yīng)強(qiáng)化都市更新理念之宣導(dǎo)與教育，落實(shí)整體都市再生規(guī)劃，並檢討相關(guān)法規(guī)及研謀相關(guān)配套措施，以兼顧國(guó)有財(cái)產(chǎn)永續(xù)性經(jīng)營(yíng)與國(guó)土發(fā)展。

都市更新政策主要目的在於復(fù)甦都市機(jī)能，改善居住環(huán)境，增進(jìn)公共利益，惟實(shí)施者或住戶多以區(qū)域房?jī)r(jià)未來上漲空間，作為介入或同意更新整合唯一考量，致部分老舊行政區(qū)都市更新案乏人問津，且民間主辦之都市更新案多為點(diǎn)狀零星開發(fā)，更新區(qū)域規(guī)模較小，無法對(duì)整體都市環(huán)境產(chǎn)生策略性帶動(dòng)影響，不但未具前瞻性之整體都市再生規(guī)劃，也缺乏都市更新目的政策正面宣導(dǎo)與教育。